В минувший вторник в редакции газеты состоялась «Прямая линия». На вопросы, касающиеся противодействия коррупции, отвечает помощник прокурора Большесолдатского района В.Н. Толстая.
- Здравствуйте, Валентина Николаевна. Вас беспокоят из села Любимовка. У меня к вам такой вопрос, что такое взятка и какова ответственность за это деяние?
- В Уголовный кодексе Российской Федерации есть два вида преступлений, связанных с взяткой: получение взятки (ст. 290) и дача взятки (ст.291).
Это две стороны одной преступной медали: если речь идет о взятке, это значит, что есть тот, кто получает взятку (взяткополучатель) и тот, кто ее дает (взяткодатель).
Получение взятки - одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).
Дача взятки - преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению незаконных действий (бездействия) или получению каких-либо преимуществ в пользу дающего.
Что качается ответственности, то в соответствии с ч. 1 ст. 290 УК РФ, под получением взятки понимается получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера, предоставления имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.
Незаконные действия взяткополучателя могут выражаться не только в принятии тех или иных решений в пределах своей компетенции, но и в использовании им авторитета и других возможностей занимаемой должности для оказания так называемой «помощи» путем уговоров, обещаний, принуждения других чиновников к совершению действий (бездействию), требуемых взяткодателю. Также преступным сговором взяткодателя и взяткополучателя может охватываться общее покровительство по службе, которое может проявляться, в частности, в необоснованном назначении подчиненного на более высокую должность, во включении его в списки лиц, представляемых к поощрительным выплатам. Уголовная ответственность за взяточничество грозит и взяткодателям, о чем граждане не всегда задумываются, желая «решить вопрос» в обход закона. Даже мелкая взятка, например, инспектору ДПС или участковому врачу, может привести к приговору. За дачу взятки должностному лицу лично или через посредника предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до десятикратной суммы взятки. При этом посредничество во взяточничестве (непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю) влечет более суровую кару - до пяти лет лишения свободы.
- Валентина Николаевна, подскажите, пожалуйста, есть ли основания для освобождения от уголовной ответственности за дачу взятки? С уважением, Николай.
- Статьей 291 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника.
Примечанием к указанной статье установлено, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
Активное способствование раскрытию и расследованию преступления означает совершение действий, помогающих установить всех виновных в его совершении, полно и объективно выявить обстоятельства совершения преступления. Это, например, могут быть правдивые показания, указание на участников преступления, обстоятельства его совершения и т.п.
- Здравствуйте, меня зовут Елена. Валентина Николаевна, как отличить подарок от взятки?
- Все зависит от того обстоятельства, с какой целью передается имущество должностному лицу. Если это делается за совершение действий (бездействие) в пользу дающего или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а также за общее покровительство или попустительство по службе, - налицо составы преступлений, предусмотренных статьями 290 (получение взятки) и 291 (дача взятки) Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ).
Еще хуже, когда такое имущество передается за совершение незаконных действий (бездействие) (например, за незаконное освобождение от административной ответственности), поскольку уголовная ответственность усиливается.
Так, за получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) чревато наказанием в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере сорока- кратной суммы взятки (ч. 3 ст. 290 УК РФ). За дачу взятки за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки (ч. 3 ст. 291 УК РФ).
Если имущество передается не в связи с указанными целями, а действительно как дар или пожертвование, то состав преступления в действиях дающего не усматривается.
- Кто может быть привлечен к уголовной ответственности за получение взятки? С уважением, Дмитрий.
- Взяткополучателем может быть признано только должностное лицо - представитель власти или чиновник, выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Представитель власти - это государственный или муниципальный чиновник любого ранга: сотрудник областной или городской администрации, мэрии, министерства или ведомства, любого государственного учреждения, правоохранительного органа, воинской части или военкомата, судья, прокурор, следователь, депутат законодательного органа и т.д.
Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, - это начальник финансового и хозяйственного подразделения государственного и муниципального органа ЖЭКа, член государственной экспертной, призывной или экзаменационной комиссии, директор или завуч школы, ректор ВУЗа и декан факультета, главврач больницы или заведующий поликлиники и т.д.
- Может ли быть назначен на должность главы местной администрации гражданин, если в указанном органе местного самоуправления иную муниципальную должность занимает супруга его сына? Светлана.
- Федеральным законом от 04.03.2014 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 15.03.2014 г., внесены изменения в часть 1.1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в часть 1 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», в статью 7 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
В перечень лиц, которые находятся в близком родстве или свойстве с определенной категорией должностных лиц, включены супруги детей.
Так, например, в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования.
Аналогичные требования теперь предъявляются к аудиторам и председателям, заместителям председателя или аудитора контрольно-счетного органа субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
- Добрый день, Валентина Николаевна. Вас беспокоит Татьяна. Хотела у Вас узнать, есть ли уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве?
- В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена ответственность за посредничество во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ).
Согласно части 1 статьи 291.1 УК РФ посредничеством во взяточничестве считается непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере, то есть в сумме более 25 тыс. рублей.
При этом если размер взятки составил менее указанной суммы уголовная ответственность по ст. 291.1 УК РФ не наступает, однако действия лица могут быть квалифицированы как пособничество в получении или передаче взятки, то есть как преступление, предусмотренное частью 5 статьи 33 и частью 1 статьи 290 УК РФ или частью 5 статьи 33 и частью 1 статьи 291 УК РФ.
Субъектом преступления, предусмотренного статьей 291.1 УК РФ, является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
В качестве наказания за совершение данного преступления предусмотрен штраф в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.
Часть 2 статьи 291.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения, что наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.
Также предусмотрена уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в крупном размере, то есть в сумме более 150 тыс. рублей (часть 3 статьи 291.1 УК РФ), что наказывается штрафом в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.
Кроме того, согласно части 4 статьи 291.1 УК РФ уголовная ответственность предусмотрена за посредничество во взяточничестве, совершенном в особо крупном размере, то есть в сумме более 1 млн. рублей, что наказывается штрафом в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.
В качестве отдельного основания для привлечения к уголовной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 291.1 УК РФ выделено обещание или предложение посредничества во взяточничестве. В качестве наказания за совершение таких действий предусмотрен штраф в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или штраф в размере от двадцати пяти тысяч до пятисот миллионов рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишение свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десятикратной до шестидесятикратной суммы взятки.
Однако действующим законодательством предусмотрена возможность освобождения лица от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 291.1 УК РФ. Так, лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.
Подготовила
Юлия КУЗНЕЦОВА
