Многие работодатели не слышали о таком понятии как «специальная оценка условий труда», а если слышали, то не имеют представления, что это такое, и считают, что им это не нужно. В первую очередь, хотелось рассказать о понятии специальной оценки труда и о том, на что влияют ее результаты.
Ранее работодатели проводили аттестацию рабочих мест. Данная обязанность была закреплена за ними в ст. 212 Трудового кодекса РФ. С начала 2014 года на смену аттестации пришла специальная оценка условий труда. Соответствующие поправки внесены в Трудовой кодекс, где само понятие «Аттестация рабочих мест» теперь отсутствует и на смену ей пришло понятие «Специальная оценка рабочих мест».
Специальная оценка условий труда - единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения фактических значений от установленных нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По итогам проведения спецоценки для разных категорий работников устанавливаются классы и подклассы условий труда. Результаты ее применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, а также для установления дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР, расчета надбавок (скидок) к тарифу взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий охраны труда.
Хотелось бы отметить несколько существенных отличий между перечнями рабочих мест, которые подлежали аттестации, и рабочих мест, которые подлежат специальной оценке.
Аттестацию назначали только в отношении мест, где использовались ручной инструмент, оборудование, механизмы, машины, установки, устройства, аппараты и транспортные средства, и где присутствовали источники опасности. Для специальной оценки подобные ограничения не установлены. Другими словами, ее необходимо проводить независимо от наличия (либо отсутствия) вышеперечисленных факторов и абсолютно для всех работодателей, имеющих работников, без исключения, в том числе и для индивидуальных предпринимателей.
По общему правилу специальную оценку необходимо проводить не реже, чем один раз в пять лет. Если рабочее место было ранее аттестовано, то спецоценку можно назначить через пять лет после завершения аттестации. Однако предусмотрен ряд случаев, когда специальную оценку необходимо проводить вне плана, то есть ранее вышеуказанного срока. Это ввод в эксплуатацию новых рабочих мест; изменение технологического процесса, состава применяемых материалов и прочие нововведения, которые способны повлиять на уровень воздействия вредных и опасных производственных факторов; при несчастном случае на производстве или профзаболевании, причиной которых послужили вредные или опасные условия труда; предписание инспектора труда или мотивированное предложение выборных органов первичной профсоюзной организации.
В случае, если аттестация рабочих мест ранее не проводилась, по общему правилу спецоценку нужно завершить до 31 декабря 2018 г. При этом нормами ч. 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ предусмотрено, что она может проводиться поэтапно.
Для проведения спецоценки условий труда работодатель должен создать комиссию и заключить гражданско-правовой договор со сторонней организацией, которая специализируется на проведении спецоценки. В ходе специальной оценки эксперты сторонней организации исследуют рабочие места на наличие или отсутствие вредных и (или) опасных производственных факторов. Рабочие места, на которых подобные факторы не выявлены, заносятся в декларацию. Эту декларацию нужно представить в Инспекцию по труду Курской области.
Несмотря на обязательность спецоценки, многие работодатели не торопятся ее проводить. Хочу особо отметить, что работодателя могут привлечь к административной ответственности, если специальная оценка условий труда не проводилась.
Начиная с 2015 года, в случае отказа от спецоценки инспекторы вправе применять статью 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с которой величина штрафа для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей составляет от 5000 до10000 руб., а для юридических лиц - от 60000 до 80000 руб. Предусмотрен и более мягкий вариант наказания - предупреждение. Если нарушение будет совершено повторно, размер санкции увеличится и составит для должностных лиц и предпринимателей от 30000 до 40000 руб., для юридических лиц - от 100 000 до 200 000 руб. Вместо штрафа повторно провинившихся должностных лиц могут дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет, а деятельность ИП и организаций приостановить на срок до девяноста суток.
О.Н. Гридина,
специалист 1 разряда по охране труда Администрации Большесолдатского района
